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政府定价有了更科学规范的遵循

作者:哪个app买球比较好 时间:2021-10-12 20:56
本文摘要:最近,国家发改委每月发行了修正后的《政府制定价格不道德规则》(以下称规则)。修改后的《规则》进一步限定了政府制定价格的范围,具体政府制定价格的依据,完善政府制定价格的程序,加强制定价格后的评价和动态调整,特别强调公众参与决策。相关专家在拒绝接受《经济日报》记者采访时回应,随着价格改革大向两翼前进,政府价格范围大幅增加,价格不道德,价格程序大半透明。 这不利于依法加强和提高政府价格管理,使政府价格制度化、科学化,也不利于进一步释放市场活力,增进与行业健康可持续发展有关。

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最近,国家发改委每月发行了修正后的《政府制定价格不道德规则》(以下称规则)。修改后的《规则》进一步限定了政府制定价格的范围,具体政府制定价格的依据,完善政府制定价格的程序,加强制定价格后的评价和动态调整,特别强调公众参与决策。相关专家在拒绝接受《经济日报》记者采访时回应,随着价格改革大向两翼前进,政府价格范围大幅增加,价格不道德,价格程序大半透明。

这不利于依法加强和提高政府价格管理,使政府价格制度化、科学化,也不利于进一步释放市场活力,增进与行业健康可持续发展有关。进一步明确政府和市场关系随着价格改革的不断理解和依法行政的大幅增强,原规则几乎无法适应环境新形势的拒绝。

国家发改委有关负责人根据现在的背景,在普遍理解调查的基础上,对原来的规则进行了有针对性的修正。具体政府制定价格的权限范围是此次新修改《规则》最重要的内容之一。《规则》规定,国家实施和完善主要由市场要求价格的机制,进一步将政府制定价格的范围扩大到最重要的公共事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务。

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在一些特定领域实施政府定价仍然合适。规则对政府的价格范围没有具体定义,实质上必须进一步明确政府和市场的关系。中国人民大学法学院教授孟雁北表示,政府制定价格的范围变大,并不意味着政府价格权力的弱化,而是必须在价格构成中决定性充分发挥政府的有机融合。对于需要政府管理的商品和服务价格,建立更敏感地体现市场发展变化的价格机制,规范市场竞争秩序,维护各方面的合法权益。

在国家发改委经济研究所原所长刘树杰,再次修改政府定价规则指出遵守规则的重要性,遵守规则最重要的是,根据不同行业的特点、属性,建立不同的管理机制,具体政府应该管理什么。例如,属于自然垄断领域的,政府必须管理的竞争领域放松市场,不要太介入。细分价格根据约束价格不道德的规则,政府价格项目一般与人们的生活有关。

在这些事关民生的商品和服务领域,如何制定价格依据,管理价格是不道德的,是公众关心的热点问题。《规则》具体规定,政府制定价格除了根据社会平均成本、市场供求情况、国民经济和社会发展拒绝和社会承受能力等因素外,还明确规定可以参照国际市场价格、紧密联系的替代品和服务价格,增强垄断行业的制约,网络型自然垄断环节价格不应按照获得正确成本的合理收益原则制定。细分价格的依据是政府价格规范化的反映。孟雁北应对,政府价格往往涉及多方利益,具体价格机制,价格工作更科学、公开发表、半透明,价格依据更加坦率、规范,各利益方面的正当权益也更加确保。

刘树杰也指出,目标价必须平衡市场买卖双方的利益。政府制定价格应尽量适应环境市场的变化,少定明确价格,多制定方法和规则,给予经营者一定的自主权,自主拒绝接受社会监督,有效制约价格不道德。

《规则》还将制定价格机制具体划入适用范围,特别强调逐步建立商品和服务的定价机制,建立商品和服务价格调整的机制化、透明化。国家发改委有关负责人回应,今后将根据行业特点,在更好的商品和服务领域创建定价机制,逐步构建调价机制化,提高调价科学性、公正性、可预见性和透明性,最大限度地增加权益裁定权。逐步建立成本信息公开发表制度,在定价程序方面,规则在现有程序的基础上减少了合法的审查和风险评价程序的成本审查、集体审查会程序和成本信息公开发表。

同时,加强定价后的评价和动态调整。孟雁北对合法审查、风险评、风险评价和成本信息公开发表等本身是公开发表、半透明的反映。严格、科学、合理的程序化拒绝,严格监督政府价格权力,不利于增进价格调整的机制化、动态化,进一步提高政府制定价格的科学性,更好地增进行业发展,确保经营者和消费者的合法权益。从实践来看,积极开展成本审查是政府制定价格中特别棘手的一环。

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《规则》将成本审查作为政府制定价格的最重要程序,特别强调制定成本信息公开发表制度。孟雁北建议,建立成本审查,一方面加强制度供应,完善成本审查方法,建立限于不同行业的成本审查体系,通过规章制度加强审查对象成本审查法律责任,另一方面加强审查人员的业务培训,通过案例自学和经验总结,进一步提高成本审查素质。《规则》特别强调公众参与政府定价过程,具体定价机构制定价格,应征求经营者、消费者及其代表及相关意见。根据法律应该通过听证会方式发行的,政府价格主管部门的主持人不得根据价格听证会的有关规定积极开展听证会。

刘树杰特别强调提高政府价格过程的透明度,让更多的市场主体参加,了解政府价格过程,更普遍地收集民意,提高政府制定价格的不道德是科学规范。未来,必须进一步发挥消费者协会等机构的发展,使许多消费者通过协会组织控制更多信息,在商品和服务价格中享有更多发言权。


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