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能源局局长:能源供给侧改革要在四方面取得实质性突破

作者:哪个app买球比较好 时间:2021-09-01 20:56
本文摘要:能源供应方结构性改革在四个方面取得实质性突破访问全国人民代表大会代表、国家发改委副主任、国家能源局局长努尔白克力2017年,如何深化能源供应方结构性改革,唱出生产能力的重要方法?如何提高能源发展质量和利益,消除风弃光问题?如何进一步落实以人民为中心的发展思想,加快能源奔向小康?两会期间,全国人民代表大会代表、国家发改委副主任、国家能源局局长努尔白克力接受了本报记者的采访,应对了大家关心的能源领域的重点、热点问题。

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能源供应方结构性改革在四个方面取得实质性突破访问全国人民代表大会代表、国家发改委副主任、国家能源局局长努尔白克力2017年,如何深化能源供应方结构性改革,唱出生产能力的重要方法?如何提高能源发展质量和利益,消除风弃光问题?如何进一步落实以人民为中心的发展思想,加快能源奔向小康?两会期间,全国人民代表大会代表、国家发改委副主任、国家能源局局长努尔白克力接受了本报记者的采访,应对了大家关心的能源领域的重点、热点问题。深化改革突破点:解决生产能力过剩、实施重大战略工程、补充供应短板、创新生产消费模式记者:今年政府工作报告明确改善供应方结构为主攻方向,减少无效供应,扩大有效供应。深化能源供给侧结构性改革的关键是什么,你认为哪些方面是深化改革的牛鼻子?努尔白克力:推进供应方结构性改革,是以习近平同志为中心的党中央解放思想,坚持实事求是的思想路线,坚持问题导向的思想方法,做出重要的战略决策,是适应经济发展新常态的必然要求,也是我党的重大理论创新政府工作报告明确坚持以推进供给侧结构性改革为主线,能源是国民经济的重要组成部分,经济发展进入新常态后,特别是长期紧张的供给压力缓和后,供给侧存在的结构性矛盾问题也进一步强调。

为了解决这些问题,必须以提高供给质量、满足有效需求为基本目标,以减少无效供给、扩大有效供给、优化供给结构为主要攻击方向,坚定不移地推进能源供给方的结构性改革,兼顾标本,综合措施推进能源供给侧结构性改革,不是权益之计,不是一两年的短期行为,而是调整优化能源结构、改变能源发展方式的治本良方,必须作为战略措施,继续深入推进,重点在四个方面取得实质性突破。第一,解决防止生产能力过剩,减少低端无效供应。

去年,我们超额完成了2亿5千万吨煤炭生产能力任务,同时提前计划,建设煤电项目,取得了重要进展。然而,一些领域仍然存在供应过剩的情况,生产能力仍然是供应方结构性改革的重点。

继续淘汰落后煤矿,依法处置违反建设的煤矿,有序发展先进生产能力,不折不扣地完成煤炭生产能力任务。同时,必须进一步加大煤电产能过剩风险的防范和解决力度。根据违理违规、严格控制增量、淘汰落后的原则,采取稳定、准确、冷酷的措施,清理、停止建设、缓慢建设煤电项目,加大落后单元的淘汰力度,坚决将2020年煤电安装机规模控制在11亿千瓦以内。另外,继续推进成品油质量的升级,促进炼油企业的优胜劣化。

第二,实施重大战略工程,推进能源结构调整。抓住当前供需缓解的有利时机,结合能源革命长期战略和供给侧结构性改革当前任务,围绕能源结构战略调整,实施重大工程项目。

水电、核电等工程项目,无论现在还是未来,都是结构调整的主力。这些项目规模大,建设周期长,需要几年甚至十几年的时间,建设生产发挥作用,必须提前规划,科学布局,提前开始。同时,要立足基本国情,着力开发油气勘探和升级传统能源产业,推进化石能源清洁利用,提高能源安全自主保障能力。

第三,着力补充供应短板,提高协调发展能力。在推进能源结构性调整的同时,进一步加强能源系统优化和民生服务,致力于补充系统效率短板和民生能源短板。另一方面,扩大煤电机组的灵活性改造范围,加快抽水蓄电站的建设,积极发展大容量规模的储藏能力,提高电网的峰值调整能力,促进风力发电、光伏等新能源发电的有效消耗。另一方面,深入实施能源民生工程,增加清洁方便、高质量经济的能源供应,提高人民大众生产生活能源水平,加快能源奔向小康,使人民大众更有获得感。

第四,创新生产消费模式,培育创新发展动能。近年来,我们在电力替代、天然气利用、智能能源建设等方面进行了有益的探索和实践,电动汽车、分布式能源、智能电网、多能源互补等能源生产消费新模式、新业态蓬勃发展。下一步,优化供给结构与引导合理消费相结合,以新供应满足新需求,以新需求引导新供应,推动能源供需关系迈向更高水平的平衡。

重点是采取完善价格机制、推进大用户直供等政策措施,提高电力、天然气在终端能源消费中的比例。2017年淘汰、建设停止、建设煤电5000万千瓦以上,十三五末三北弃风、弃光率控制在5%以内的记者:立足我国国情,如何坚持绿色低碳方向,实现化石能源清洁高效利用?防止煤电产能过剩风险,今年有什么措施?努尔白克力:绿色低碳是中国能源革命的战略方向,大力发展非化石能源,大力推进化石能源清洁高效利用,是走向绿色低碳能源发展道路的两条重要战略途径。我国煤炭资源丰富,无法实现化石能源,特别是煤炭清洁高效利用,无法构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系。

我们要遵循习近平总书记能源革命的战略思想,从国情出发,不断推进化石能源的清洁有效利用。第一,加快散煤综合管理。我国大部分煤炭被粗放烧毁,发电用煤占煤炭消费比例的50%左右。发电是煤炭清洁高效利用的重要途径,目前发达国家的电煤比重在80%以上,美国超过90%。

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未来一段时间,要加快散煤治理,大力推进天然气、电力、可再生能源等清洁能源取代民用散煤,实施工业燃煤锅炉和窑炉改造,大量减压散煤利用,大大提高电煤比重,争取2020年达到55%以上。二、全面实施煤电超低排放和节能改造。煤电超低排放和节能改造工作自2014年启动以来,取得了突破性进展,累计完成超低排放改造4.5亿千瓦节能改造4.6亿千瓦,对有效降低煤电机组主要污染物排放、提高能源利用效率起着重要作用。下一步,我们将继续加大改造力度,努力提前完成剩余3亿千瓦的改造任务。

其中,超低排放改造1.3亿千瓦,节能改造1.7亿千瓦。第三,稳步发展现代煤化工。近年来,我们在这方面进行了有益的探索和实践,重大示范工程建设顺利推进,神华宁煤制油、包头煤制烯烃等一些项目建成生产,取得了阶段性成果。

十三五期间,在节能环保、水源有保障的前提下,要稳步推进示范工程建设,不断加强技术创新,不断扩大我国在煤炭加工转化领域的技术和产业优势。第四,扩大天然气消费。积极推进天然气价格改革,降低天然气综合使用成本,稳步推进天然气接收和储运设施公平开放,在居民生活、交通运输、工业生产等领域加快煤气和煤气代油,大力发展天然气分布式能源和天然气调节峰值电站。

以上措施为目标,2020年天然气消费比例达到10%左右。第五,继续推进油品质量升级。今年,全国已开始供应国家五标车用柴油。

下一步,我们将努力制定发布汽车柴油的国家六个标准,并在2019年全面实施。同时,推广使用生物质燃料等清洁油品,提高石油消费的清洁水平。

当然,在进行煤电超低排放和节能改造的同时,现在更重要、更紧迫的任务是防止煤电产能过剩的风险。2016年,根据取消一批、缓期审查、缓期建设一批的工作构想,淘汰落后煤电机组500万千瓦,取消1240万千瓦没有建设条件的煤电项目,缓期审查了一些省区民生热电以外的自用煤电项目。2016年实际生产煤电4300万千瓦,比2015年减少了1600万千瓦。下一步,我们将根据党中央、国务院的部署,以解决煤电产能过剩风险为能源工作的重中之重,不折不扣地执行,有效推进火电行业的健康发展。

2017年淘汰、建设停止、建设煤电5000万千瓦以上,其中淘汰落后单元500万千瓦,建设违规项目3800万千瓦,建设700万千瓦以上。记者:请问,如何利用市场化手段更好地解决放弃风的问题?如何提高电力系统的协调性和效率,促进清洁能源的可持续发展?努尔白克力:近年来,中国风力发电、太阳能发展迅速,取得了世界瞩目的成绩,目前安装容量居世界第一。与此同时,我国局部地区出现了比较严重的弃风弃光问题,成为制约可再生能源可持续发展的突出瓶颈。

为了解决抛弃风光的问题,近年来我们采取了一系列措施,在加强规模、布局、通道联系的同时,更加重视发挥市场机制的作用,取得了初步的效果。建立健全可再生能源开发利用目标引导和全额保障性收购机制,引导可再生能源优先发电。推进可再生能源清洁供暖、风电制氢,探索附近的新模式。

实施光伏领导计划,以竞争价格网络降低成本。开展电力辅助服务市场改革试验,通过开展火电深度峰值调整交易、电储能峰值调整交易、火电停止备用交易等市场手段促进风电消除,取得了良好的效果。同时,我们还应该认识到,解决放弃风光的问题是一个复杂的系统工程,最基本、最主要的方法是优化能源系统。下一步,我们主要采取以下三项措施。

第一,加快电力系统峰值能力建设。十三五期间,要加快大型抽水蓄电站、先头水电站、天然气调节峰值电站等优质调节峰值电源建设,加大现有热电联产单元、燃煤发电单元的调节峰值灵活性改造力,积极发展储藏能源,改善电力系统的调节峰值性能。

预计5年将增加煤电调节峰值能力4600万千瓦,抽水蓄能电站1700万千瓦,天然气调节峰值电站500万千瓦,显着提高电力系统调节峰值和可再生能源的能力。二、调整优化发展布局。十三五期间,风力发电和太阳能开发的重心从三北转移到中东部,以分布式开发、当地消纳为主,新风力发电设备中,中东部地区约占58%的新太阳能设备中,中东部地区约占56%。同时,有序推进电力外输通道建设,促进三北地区可再生能源跨省消纳。

第三,推动电力系统运行模式转型。深入推进电力体制改革落地,加快电力现货市场和电力辅助服务市场建设,建立健全有利于再生能源发电网络消费的价格和调度机制,逐步推进再生能源电力配额评价和绿色证书交易机制。

通过以上措施,预计到2020年,中国可再生能源发电(含水电)的网络容量将达到7.2亿千瓦,网络容量比例将达到36%,网络电量比例将达到27%。华东和南方等主要负荷中心的风力发电、太阳能发电能力可达35%左右,接近世界先进水平。

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同时,努力将三北地区的放弃率、放弃率控制在5%以内,其他地区基本上不放弃风,不放弃光。加强能源领域基础设施建设夺取能源的新胜利记者:今年如何做好基础性、兜风工作,使能源发展成果更好地惠及社会民生?努尔白克力:习近平总书记强调,全面建设小康社会,在保持经济增长的同时,更重要的是实行以人民为中心的发展思想,考虑大众的想法,急于大众的焦虑,解决大众的困难。习近平总书记的重要指示,为我们做好能源领域的民生服务保障工作指明了新的方向,提出了新的要求,是指导我们夺取能源奔向小康新胜利的基本遵循。

现在和今后一个时期,要大力加强重点能源领域的基础设施建设,积极推进清洁方便的能源方式,重点在三个方面取得实效。第一,大力推进北方地区冬季清洁供暖。根据企业为主、政府推进、居民能够承受的方针,宜气则气、宜电则电,大力提高北方地区冬季清洁供暖水平。

目前,我们与有关部门紧急制定《北方地区冬季清洁暖气计划(2017-2020年)》,努力尽快实施。二是着力抓好农村电网改造升级和城市配电网建设。今年重点完成8.5万个小镇中心村电网改造,实现平原地区150万口机井通电全权复盖,3.35万个贫困村基本通电。

特别是移民搬迁地区的生活用电和动力电要及时跟上,确保搬到哪里,电要通到哪里。同时,继续推进光伏扶贫,帮助消除贫困。

第三,做好大气污染防治工作。今年,大气污染防治12条重点输电通道全部建成使用,煤改电煤改气等替代工程也在前进。通过增加重点地区的清洁能源供应,减少煤炭散热规模,进一步改善当地能源条件,使人们安心使用能源,舒适使用能源。


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